港头镇十四届人大三次
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政府工作报告

——2010年3月31日在港头镇
第十四届人民代表大会第三次会议上

代镇长    刘友志

各位代表：
现在，我代表港头镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一 、2009年工作回顾

2009年是经济形势复杂、社会发展最为困难的一年，面对严峻复杂的国内外经济形势，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，紧密团结全镇干部群众，积极推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，有效应对了金融危机影响，经济大局实现平稳健康较快发展，较好地完成了镇第十四届第二次人代会上提出的各项目标任务，综合经济实力进一步增强，各项社会事业协调发展，人民生活水平逐步提高。
一、夯实根基，科学实践，地区综合竞争力更为强劲
一是主要经济指标强力推进。2009年，全镇地区生产总值实现 6.1亿元，比2008年增长33.2%；财政收入实现3387.1万元,比2008年增长 165.86 %，一般预算收入2531万元，比2008年增长296.62%，超额完成计划任务，增幅在全市16个乡镇中排名第一；农民人均纯收入实现5191元,比2008增长了3％；全镇金融储蓄额近1.5亿元，比2008年增加约1000万元。
二是招商引资工作成效明显。我镇时刻把招商引资、全民创业做为富民强镇主体工程紧抓不放。全年新增及接转的1000万以上投资项目27家，其中5000万以上项目4家，新增固定资产投资3.2亿，完成新增注册资本金6500万元。新增列统企业5家。新增全民创业139家，固定资产投资3500万元。招商领域不断拓宽，工业、农业、商贸服务业齐头并进，招商引资经济效益取得明显成效。
三是农业工作稳步发展。2009年，我镇在发展高效设施农业工作上组织有序、措施得力，共流转土地2000余亩，新增寿光第五代温室大棚120余栋，钢架大棚1700余栋，设施蔬菜亩均效益达1.2万元。为做好农产品销售工作，投资200余万元建起了蔬菜交易市场、成立了“四季开园蔬菜专业合作社”、成功注册了“老墨河”牌无公害绿色产品商标。同时，新建养殖小区9个，总投资达3000万元，成立三大合作组织14个，发展农业龙头企业5家。全年共实现劳动力转移11896人，劳务输出8625人。重大动物疫情监控到位，农业保险工作有序开展。在2009年度考核中我镇被评为“农业农村工作先进镇”。
二、优化布局，彰显特色，城镇功能定位更加完善
一是小城镇面貌得到较大改善。围绕“打造小城镇面貌，提升小城镇品位”的目标，对街道进行重点整治，取缔马路市场，治理违章搭建及出店经营现象，将市场进行划行归市，实行门前三包，促进镇容整洁。加强基础设施投入，投资30多万元硬化镇区文明路，完成通达工程蒋赵线和柳大线村村通公路计4.8公里，城镇建设重点工程新港步行街全面投入使用，商户入住经营率95%，步行街市场繁荣稳定。
二是新农村建设格局不断深化。试点新圩村在2008年建成农民新村及社区服务中心大楼的基础之上，2009年完成二期工程多层住宅楼2幢，并先后配套了路、桥、绿化、自来水、污水处理、秸杆气站等公共设施。目前农民新村可入住400户。通过对已搬迁户旧房拆迁，已复垦节约土地300余亩，全部被土地部门列为增减挂勾计划。新圩村在社会主义新农村建设中成绩显著，2009年被中央精神文明建设指导委员会办公室评定为“创建全国文明村先进单位”；被江苏省政府评定为“社会主义新农村建设示范村”。
另一方面，我们大力推行“一池三改”、河塘整治及农村户厕无害化改造工程，农村环境卫生状况得到明显改善。全年疏竣河道8条，在付庄、蒋黄和半城三个村河塘整治10处，土方量达30万立方，在付庄、港头、板桥、代沟四村改厕近3000户。
三、统筹引领，齐抓共管，社会事业发展更见成效
一是机关作风、效能建设进一步巩固。
深入开展机关效能建设，围绕加快发展和人民满意的标准制定并落实实绩考核和干部考核制度，调动了广大公务员勤政、廉洁、务实、高效的积极性。政府及其工作人员自觉接受人大监督、群众监督和社会监督，不断扩大政务公开渠道和范围，政府的工作效率和透明度明显提高。认真查处为政不廉的人和事，廉政建设和反腐败斗争得到加强。及时解决群众反映的热点难点问题，及时化解各种矛盾，群众对政府工作的参与度和满意度不断提高。
二是公共服务、社会保障进一步健全。加大文化事业投入，完善镇文化活动中心及各村农家书屋建设，组织了篮球、乒乓球、象棋等比赛，举办了国庆60周年文艺晚会、社会主义新农村书画展和“三下乡”小品小戏演出等活动，推动群众性文化活动蓬勃开展。
加大教育事业投入，教育工作成效显著，港头中学获“徐州市模范学校”、“徐州市社区教育中心”、“徐州市农科教示范基地”称号；中学女篮获新沂市冠军，并第二次代表新沂参加徐州比赛获第二名；中心小学在全市教学质量评估第一；中心幼儿园获“徐州市和谐校园”、“新沂市教育先进集体”称号，并连续8年在市教学评比中获一等奖。
大力实施有线电视进村入户工程，2009年全年新安装有线电视近600户，有线电视入户率达到96%，实现有线电视“户户通”，有线电视光缆“村村通”。
大力加强公共卫生保障工作，健全农村卫生服务体系，镇卫生院成功创建“徐州示范卫生院”，全镇11个村卫生室通过省社区卫生服务站验收。继续做好农村合作医疗保险工作，参保率98.6%。
健全社会风险保护机制，关注弱势群体保障工作，全年共发放各类救灾救济资金17.5万元，发放低保金168万元；完善镇敬老院设施配置，敬老院集中供养五保老人86名；及时做好临时救济和大病医疗救助工作，全年上报落实救助资金8.9万元，民政工作获全市一等奖。
三是计划生育工作进一步提高。加大计划生育宣传力度，营造人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。强化计划生育基础工作，规范建设十二个村计生服务室。加强目标管理力度，强化避孕节育措施，扎实开展婚、孕、产、育一条龙服务。规范计划生育执法行为，加大社会抚养费征收力度。落实计划生育奖励扶助政策，全年发放各类计生扶助奖励资金12.5万元。09年度计划生育工作在全市目标考核中获三等奖。
四是维稳工作进一步深入。加强治安防控基础建设，构建三级联防体系，形成群防群治的良好态势。成功创建二级技防镇，再次获得“徐州市社会治安安全镇”称号。推进维稳联动办公机制，落实维稳责任到岗到人，做好了国庆期间社会稳定工作，妥善处置破坏耕地、非法采沙等重点信访案件。加强信访督查，做到事事有结果、件件有回音，继续保持“信访四无镇”称号。大力开展“五五普法”活动，社会矛盾纠纷大调解网络不断完善，全年矛盾纠纷化解率达99%。压降“民转刑”案件，安置帮教措施到位，促进社会稳定。重视应急机制完善，抓好突发性群体事件处置，加大劳动保障监察力度，确保企业规范用工，保障社会公平。严格落实安全生产责任书签订，确保全年无重特大事故发生。
此外，全面完成征兵任务，认真做好了民兵整组、检验、集中训练工作，武装工作获得全市第一的好成绩。
同时，工会、共青团、妇女儿童、科协、环保及民族宗教、慈善、残联等各项工作都有新的进步，其中科协工作全市第一，妇联工作全市第二。
各位代表，我镇经济社会建设在过去一年里取得了很大成绩，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民同心同德、共谋大业的成果。借此机会，我谨代表港头镇人民政府向全镇人民和所有关心、支持我镇改革、建设和发展的各级领导、同志们和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇经济社会建设还存在一些困难和不足，主要是：进一步发展空间受限，破坏耕地、违规建房现象有所凸显；镇村债务沉重，财政收支矛盾突出；民风改善和维稳任务较重，社会热点难点问题急需进一步化解；干部队伍工作作风有待进一步转变，会战攻坚能力尚需提升。所有这些，都需要我们高度重视，并在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、2010年工作意见

2010年全镇工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和市委十一届九次全会精神，按照市委、市政府总体部署，深入贯彻落实科学发展观，瞄准“2010年跨入全国百强县行列”工作目标，围绕“着着落实、项项争先、年年进位”工作要求，按照“工业立镇、商贸兴镇、创业富民、稳定为民”的工作思路，团结一致，奋力拼搏、加快发展、乘势而上，实施“五个依托，五个打造”的战略举措，不断优化投资发展环境，大力实施招商引资项目带动战略，大力推动商贸流通业发展，大力实施农业综合开发项目工程，形成工业、农业、商贸服务业齐头并进的良好局面。努力推动全镇经济、社会发展实现新的跨越。
2010年，全镇经济发展的主要预期目标是：地区生产总值突破7.8亿元，比上年增长27%；财政收入4200万，比上年增长24%；招商引资总额超6.5亿元，新增5000万元以上项目7个;新增列统企业4个,规模工业纳税销售收入6.4亿元；新增全民创业150家；新增钢架大棚2000个；农民人均收入超6000元；全镇金融储蓄额超1.6亿元。
围绕政府上述总体思路和主要目标，着重抓好以下五个方面工作：
一、推进新戴河产业代建设，提高招商引资水平，打造特色招商园区。
抓住新沂经济开发区进入我镇腹地、徐连高速公路在我镇设置出入口建设连接线及新戴河产业带规划建设的大好机遇，打造镇域工业经济平台。一是沿新戴运河东西两岸，南至唐港路，规划建设港头的“工业园区”， 按照统一规划，分布实施，项目集聚，形成规模的要求，逐步建设壮大。在园区内招商主要瞄准物流、钢铁制造、机械生产等大项目。今年主要工作是为市重点工程搞好服务，完成新戴河桥及码头建设任务。主动对接共享资源，确保江海粮油深加工项目落户工业园区；二是在镇西健康路西侧、幸福路南侧地块规划建设“民营企业创业园”，重点招商电器生产、电表制造、小家电等项目，打造我镇特色电子产业园。目前已有中通电子和瑞翔电力非开挖公司入驻园区，园区内道路已规划建设，近日即可开工。
在招商引资方式上，要进一步转变思想，扩大开放，牢固树立“大招商促大发展”的观念，切实增强“人人都是招商主体，处处都是招商环境，时时都是招商时段，事事都是招商大局”的意识。组织招商小分队，变在家等商为外出招商，分组分区域有针对性的招商洽谈，充分借助新戴运河产业带的优势，按照“裂变、盘活、培植”六字方针抓好全镇的重点项目建设，促进我镇工业经济再上新台阶。2010年重点抓好江苏粮油集团江海分公司粮食深加工项目、徐州贝尔塑业有限公司项目、江苏宝顺成钢管项目、江苏瑞翔电力非开挖工程有限公司项目、新沂市风景房地产开发公司风景苑项目等等。
二、推进设施农业建设，提高农业产业化水平，打造特色农业品牌。
以农业增效，农民增收为核心，按照“因地制宜，突出亮点，打造品牌”的工作思路，依托农业综合开发项目区，“围绕一个中心，扩大三个片区”，大力实施农业产业化建设，力争全年流转土地5000亩，新增钢架大棚2000个，将港头打造成新沂西部重要的设施蔬菜基地。“围绕一个中心”：即以板桥村为中心，以农业综合开发项目为契机，发挥该村传统种植蔬菜独特优势，带动港头、潼沟、半城、代沟、后行等五个村，全力打造高标准设施蔬菜精品示范园。扩大“三个片区”：一是以新圩、大营两村为基础继续扩大充实新圩村国家级农业综合开发项目区，打造品牌蔬菜；二是在新戴运河东部山区以“五圆菌业”为带动，充分调动农户积极性，大力发展食用菌种植，新增食用菌大棚180个，集中连片形成规模，打造品牌菌业。三是以付庄村为中心，以“新港农业开发有限公司”为依托，带动蒋黄、纪滩两村大力发展高效设施精品农业。
为做好以上产业规划，将着重加强农业基础设施建设，完成7座小农桥修建，完成5000亩小农水专项治理工程，完成1万亩土地治理工程。
继续引导成立各种专合组织，力争全年新增30家，其中秸秆利用合作社12家，土地股份合作社3家。大力发展特色养殖小区。
三、推进公共设施建设，提高城镇化发展水平，打造特色镇村建设品牌。
2010年是我镇“城镇建设年”，主要工作是加强基础设施建设，完善城镇发展功能，进行“五化”达标改造。一是硬化目前镇区剩余部分道路，完成新增或修整道路面积7万平方米，并做好相关配套设施的建设工作；二是对镇区进行绿化，积极开辟小片绿地、园林景观，新增绿地面积17000平方米，改善人居环境；三是做好镇区亮化，主干道和公共场所路灯安装率、亮灯率达70%以上；四是充分利用主要道路两侧建筑物，体现建筑风格，形成特色街景，从而达到美化镇区的目的；五是净化镇区道路，成立专职环卫保洁队伍，实现主要道路日常保洁和垃圾的日产日清，道路保洁率达90%以上。
巩固扩大新圩村社会主义新农村建设成果，做好省新农村建设社区服务标准化试点工作，将省社会主义新农村建设示范区做强做大。今年重点工作是增加农民新村入住率，确保入住率95%以上，增大老村庄拆迁力度，做好拆迁后的土地复垦利用。扩大四季开园蔬菜批发市场规模，并筹建净菜加工社，促进该村产业发展。完善农民新村秸秆用气、数字电视及污水处理等配套工程。
认真做好新一轮“农村六项实事”，节约、集约利用土地资源，继续开展康居示范工程，规划建设康居示范村两个，同时将做好旧村改造、环境整治工作。在港头村、大营村大力开展农村“五有五无”环境整治工作；在史圩、蒋黄、纪滩完成改厕2600户；在后行、代沟、大营投资26万元进行村庄河塘整治。逐步达到村容村貌优美，生态环境良好，人与自然和谐，社会事业全面发展的标准，打造我镇社会主义新农村品牌。
四、推进骨干税源建设，提高协税护税水平，做好财税增长富民强镇工程。
瞄准全年4200万元的财政收入任务，分解责任，落实措施。通过强化服务，结对联系，确保永诚化工、天正药业、达美化工、佳元回收及去年新增的贝尔塑业、恒源混凝土、瑞翔电力等支柱税源收入到位。全力发展煤碳、化工、运输、商贸等“总部经济”企业，抓好“总部经济”税源收入。调动力量做好协税护税，确保镇域税源不外流。
五、推进社会事业发展，实施民生优先战略，为全年工作整体推进打造良好环境。
加强社会治安综合治理，降低民转刑案件发生率，提高人民安全指数。深入开展“平安港头”、“法制港头”建设，认真抓好“五五”普法，完善“大信访”机制，健全信访工作责任制，及时排查不稳定因素，切实解决群众合理诉求，努力把矛盾和问题解决在基层。完善“大防控”机制，坚持打防结合、以防为主，加强基层基础工作，充分发挥综治成员单位作用，健全人防技防相结合的社会治安防控体系。深入持久地开展严打斗争，严厉打击刑事犯罪，切实增强人民群众的安全感。强化安全生产责任制，杜绝重大安全生产责任事故发生，确保安全生产形势稳定。全面落实计生政策，稳定低生育水平，搞好基础建设，打造一流计生世代服务中心，完善村级计生服务室，提高服务质量，积极探索计生工作新思路。
巩固加强全镇教育工作，提高整体教学水平。加大医疗改革步伐，切实解决群众看病难的问题。高度重视环境保护工作，杜绝高污染、高能耗企业落户港头。继续加强工会、青年、妇联、武装、残联、慈善、科协等工作，争取更好的成绩。
坚持民生优先，着眼长远发展，政府确立了2010年八项“保增长、保民生、保稳定”的实事工程，分别是：
1、 重建新戴河大桥，解决镇区东部通行的问题；
2、 铺设镇区未硬化道路（包括淮海路南延伸段、健康路南延伸段及卫生院南侧的幸福西路）；
3、 镇区环境综合治理（包括下水道、辅路等基础设施）；
4、 建设镇派出所及政法服务中心综合办公楼；
5、 建设专业农贸市场，取缔马路市场，美化环境，提升城镇品位；
6、 加大高效农业项目区设施建设，进一步引导农民致富增收；
7、 做好饮水安全工程，使群众用上清洁卫生的自来水；
8、 改善板桥、后行、代沟、半城四个村农田配套设施。

三、进一步加强政府自身建设

各位代表，加强政府自身建设，是正确履行政府职责，建设开拓、透明、高效、诚信政府的必然选择。我们要始终贯彻执政以德、从政为民理念，加快推进政府职能转变。
加强科学实践能力，建设创新型政府。深入落实科学发展观，创新发展思路，切实加强抓机遇谋发展的能力，深入基层，加强调查研究，提高解决问题的实际能力，务求知行合一，尤其要加强新形势下不断研究新问题，解决新问题的能力，创造性地推进各项工作。
加强勤政为民能力，建设责任型政府。进一步转变政府职能，立足于民，强化社会管理和公共服务职能，强化干部队伍的责任意识。深入了解民情、充分反应民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，确保决策的民主化、科学化。
加强服务创新能力，建设服务型政府。不断深化机关内部效能建设，规范各项工作运作模式，树立过紧日子的思想，减少非生产性支出。转变服务作风，树立“以人为本”宗旨意识，强化对企、为民服务能力，转变机关干部作风，提升政府公众形象。
加强反腐倡廉能力，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政责任制，有力遏止腐败现象，加强《行政许可法》、《公务员法》等法律法规学习，完善领导干部廉洁自律制度，切实规范行政执法行为，提高政府机关干部整体素质。
各位代表，政府工作需要全体代表的帮助和支持，经济社会的发展需要全体代表和全镇人民的共同参与和努力。我们将在市委、市政府和镇党委的领导下，始终紧紧依靠全镇人民，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，审时度势，奋发有为，为积极构筑幸福和谐、繁荣富裕新港头而努力奋斗！
     谢谢大家！