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港头镇政府工作报告
——2007年12月13日在港头镇第十四届
人民代表大会第一次会议上
镇长 晁 奎
各位代表:
现在，我代表港头镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
第十三届镇人民代表大会第一次会议以来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕“工业立镇，商贸兴镇，创业富民，稳定为民”的工作思路，努力追求 “不含水分的大发展，群众得实惠的大发展，社会和谐的大发展”。紧紧依靠全镇广大干部群众负重自强，埋头苦干，顽强拼搏，实现了经济社会的持续、快速、健康发展，改革开放、社会各项事业和精神文明建设取得了丰硕成果。可以说，这五年是港头历史上经济发展速度最快，镇村面貌变化最大，后劲积蓄最足，改革力度最大，百姓得益最丰，干群关系最好的时期。
（一）综合经济指标如期完成，高于计划，好于历史。
第十三届人大一次会议提出了我镇国内生产总值年增长12%、财政收入年增长13%、农民人均纯收入年均增长6%的阶段性目标，通过本届政府五年来扎实工作，各项综合经济指标得以圆满完成。
一是财政收入增长加快，经济实力进一步增强。五年来，镇政府切实加强财政税收征管，认真搞好开源节流工作，积极培植新的税收增长点，保证了全镇财政收入的快速增长。2006年度全年财政收入815.45万元 ，排除取消农业税的影响,与2002年可比增长113%，2007年1-11月份完成财政收入912万元，全年确保突破1000万元大关，实现历史的突破。
二是努力改善发展环境，吸纳固定资产投资，招商引资和全民创业成绩显著。通过出台各种激励措施，切实优化发展环境，努力营造“大招商，招大商”的良好氛围，增强了招商工作的针对性和实效性。五年来，全镇民营企业已达50家，比2002年增长了233%，招商引资企业已达20家，其中永诚、东升、人元、天正医药等化工企业通过徐州3000万元以上项目验收。完成固定资产投资约4.18亿元，完成注册资金4000多万元，超额完成了市里下达的任务。2006年年终考核，我镇招商引资工作荣获全市第二名，受到市委市政府的表彰。今年又盘活原存量资产,招商建成了新沂市乡情农业发展有限公司,为促进农民增收打下了坚实的基础。
三是农业经济持续发展，农民收入稳步增长。按照农业增效、农民增收和农村稳定的基本思路，大力加强农业服务配套体系建设，引导和帮助农民群众搞好产业结构调整。目前全镇现有桑田面积4036亩，年产值1300余万元，亩均产值近3500元。努力提升蔬菜生产的规模品质，现有蔬菜种植面积1500亩，完成国债造林300亩，成片造森780亩，四旁植树13万株，新建农田林网3000亩，完善农田林网6000余亩。在养殖业上，全镇初步形成了东部山区以大牲畜养殖为重点，西部湖区以水产养殖、水禽养殖为重点的常规养殖，出现了付庄奶牛养殖、半城肉鸭养殖、新圩村肉牛养殖等一批特色养殖村。2007年，全镇农民人均纯收入达到3980元，农民储蓄余额达到1.3亿元，分别比2002年增长40%和112%。
(二)、重点工作目标突出，社会事业全面协调发展。
根据镇情实际，镇人民政府换届以来，着力推进农村新五件实事、计划生育、小城镇建设、民政救抚等重点工作，取得了显著成效，夯实了经济社会全面发展的物质基础。
一是狠抓农村新五件实事，积极改善农民生产生活条件。通达工程建设成效显著，五年来，全镇共完成镇村道路建设11条，总计40余公里，基本保证了群众道路出行。新农村建设迈出坚定的步伐，村容村貌得到了进一步改观，特别是新圩村整村搬迁工作得到了上级的充分肯定，受到社会各界的一致好评。
教育工作取得丰硕成果，全镇教育教学质量不断提高，取得了中、小、幼三校园齐头并进的喜人局面，港头中学取得省示范性初中，港头中心小学成为苏北农村地区第一家达标的省实验小学，港头中心幼儿园成为我市第一个农村乡镇中的省示范幼儿园。
大力加强以农村职业技术为主的劳动力转移培训工作，通过提高农村富余劳动力的工作技能，促进劳动力转移工作。五年来，全镇劳动力培训2366人，完成农村劳动力转移15114人,其中劳务输出12400人，农村劳动力就地转移2714人，国际劳务输出9人。
农民健康工程取得了长远进步，完善了16个卫生室的基础配套设施，全镇卫生服务人员资格合格率达到100%。镇卫生院成功创建省级社区卫生服务中心，16个社区卫生服务站有11个通过省定标准验收。新型农村合作医疗人口覆盖率达到94.8%，农村孕产妇住院分娩率达到100%，孕产妇实现零死亡，农村婴儿死亡率控制在万分之六以下。
按照“清洁水源、清洁田园、清洁家园”的整体要求，我镇结合农民集中居住工作，大力推行“一池三改”工程、河道整治工程、农村户厕无害化改造工程，对农村环境进行了全方位的整修，农村卫生状况得到明显改善。全镇共疏竣河道10条（次），总动土方71万立方。以新圩村为试点，新建沼气池50余座，改厕、改圈、改橱960余户，新修水泥路4000多米，铺设下水管道4000多米。
坚持以扩大和利用公共文化资源，不断满足人民群众日益增长的文化需求为目标，积极构建农村公共文化服务网络。建成了600平方米的镇文化活动中心，12个村均设立了1个文化活动室、1个混凝土标准篮球场、2张乒乓球台、30平方米以上棋牌活动室，实现了“村村有体育健身工程”的目标。积极组织实施送科普书籍、送戏、送电影下乡村的“三送”工程，努力解决农民看书、看戏、看电影难的问题，丰富和活跃了农民群众文化生活，提升了农民生活质量。大力实施有线电视进村入户工程，努力做到有线电视村村通、组组通，新增有线电视用户3800余户，总用户达7500多户，有线电视入户率达到74%以上，为争创“省有线电视示范镇”打下了基础。
二是大力开展计划生育优质服务，计生工作取得了良好成绩。计划生育是我国的一项基本国策，近年来，我镇计划生育工作始终处于全市中流偏上水平，发展势头良好。自2002年以来，双查到位率保持在95%以上，计划生育率保持在90%以上，综合避孕、节育措施落实率达98%，出生率控制在10‰以下，有效地控制了计划外超生的势头，保证了正常的生育秩序。在社会抚养费征收方面，我们加大了征收力度，特别是近两年，通过和法院紧密合作，在我镇强制执行社会抚养费六户，在群众中造成很大的影响，有力地推动了计划生育工作的发展。
三是加大小城镇建设力度，全面提高我镇小城镇品位。针对港头区位和传统集日较多的实际，我们把港头小城镇建设定位在“西部商贸重镇”的目标上。为此，我们一手抓小城镇的规划，请南京大学城市规划设计院高标准规划小城镇；一手抓基础设施建设，五年来，总共投入300余万元资金，对淮海、幸福、健康三条道路及镇区北、西两道外环路进行改进，铺设水泥路面21000平方米，对镇区40余盏路灯进行了养护、维修，2300多米下水道进行了清淤疏通和整修，硬化了主道路两侧辅路5000多平方米。投入近百万元，重建了镇北引河大桥，方便了群众出行，拉开了镇区北扩的序幕。同时通过招商引资，规划建设了“新港商业步行街”、“新港装饰装潢材料市场”和“华联超市”。
四是民政工作扎实开展，社会保障工作向纵深推进。根据建设社会主义和谐社会的总体要求，我们五年如一日，认真履行民政工作职责，切实搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作。港头敬老院顺利创建省级文明敬老院，目前共入住老人106人。院内的软硬件设施得到进一步改善，内部管理水平全面提升，受到有关部门的一致好评。目前，我镇敬老院三期工程正在建设之中，共建房屋52间，建成后，可将入住的五保老人数量提高到220人。农村低保工作正常开展，真正做到应保尽保，不该保的坚决不保，使广大弱势群体充分感受到党委、政府的温暖。
五是深入推进扶贫开发，保证扶贫社会效益。按照“十五”扶贫规划的总体要求，本届政府大力实施脱贫工程，有计划、分步骤地对全镇贫困户进行扶持，帮资金、帮技术，有效地改善了贫困村群众的生产生活条件。通过各项扶贫工程的深入实施，我镇农村贫困人口由2002年底的7200多人减至目前不足2700人，贫困村也由2002年的6个减少到目前2个，农村贫困程度从整体上得到了明显改善。
六是坚持以人为本精神，加强干部队伍能力建设。为了适应改革开放纵深推进、经济建设步伐加快、社会结构逐步转型的需要，本届政府以提高综合能力，规范执政行为，强化业务素质为重点，着力加强教育培训、制度建设和监督防范工作，倾力打造了一支廉洁、务实、高效的干部职工队伍，为促进社会事业的全面发展提供了坚强的人才支撑。
（三）平安港头建设取得新的进展
五年来，以深入开展平安建设活动为载体，以加强基层基础建设为重点，坚持打防结合、预防为主，狠抓安全生产、法制建设、信访稳定和依法治理工作，确保了全镇经济社会的和谐稳定发展。
一是安全监管力度加大，安全防范体系初步建成。按照“两降三无一增强”和“三个确保”的总体目标，我镇五年来的安全生产工作，以健全组织网络、完善监管体系为基础，以落实安全责任、强化法规宣传为中心，以开展督促检查、及时整治隐患为重点，狠抓重点宣传与日常工作的有机结合，扎实开展安全检查、隐患排查和专项整治活动，努力完善基层安全监管体系，及时排除各类安全隐患500余起，五年来，未发生一起重、特大安全事故，进一步增强了人民群众的安全感，促进了经济建设各个层面的健康发展。
二是突出抓好“四五”普法，法制建设成效显著。按照“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制原则，深入开展“四五”普法和“五五”普法工作。镇村各级行政调解组织建立健全，社会政治保卫工作进一步加强，各种违法犯罪活动得到控制和打击，青少年法制教育取得丰硕成果，公民合法权益得到有效保障。
三是加大信访案件接处力度，切实维护社会稳定。自《信访条例》实施以来，镇村各级认真组织学习贯彻，及时健全信访工作机构，把信访案件的处置纳入社会治安综合治理的重要环节，采取各种有效措施，及时排查调处各类矛盾纠纷，变上访为下访，深入解决了一批历史遗留问题、解决了发展工作中的具体问题，有效控制了越级上访、集体上访事件的发生，有力地维护了社会政治局面的稳定。2006年度我镇信访工作被评为市先进，2007年度信访工作更是以上访量少、无进京赴宁去徐等越级访事件而排在全市前列。
四是全面推进依法行政，形成依法治理的良好格局。五年来，镇人民政府始终遵循依法治镇的指导思想，协同党委依法搞好决策，督促各级各部门学习《行政许可法》、《行政处罚法》和一些专业法律、法规知识，大力推进依法管理，在计划生育社会抚养费征收、林政生产秩序管理、农村建房用地和规划审批、生态资源和环境保护、农用生产物资管理、文化娱乐市场监管等各个方面始终做到依法行政，没有出现任何一起行政诉讼案件，树立了法制政府的良好形象。
各位代表，已经过去的五年，是世纪之初改革开放纵深推进、经济结构不断调整升级的关键时期，也是经济建设成效显著，构建和谐社会加快进程的重要时期。五年以来，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持港头事业发展进步的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
回顾过去五年的工作，我们深刻地体会到：必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断解放思想，更新观念，求真务实，与时俱进；必须坚持把理论要求同港头实际结合起来，创造性地开展工作，走出一条具有港头特色的发展路子；必须坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，依靠发展解决前进道路上的困难和问题；必须坚持把维护团结作为振兴港头事业的关键，努力形成同心协力的良好氛围；必须坚持“稳定压倒一切”的方针，正确处理好改革发展稳定的关系，为实现全镇经济社会的发展创造良好的环境；必须坚定不移地贯彻和执行党委的各项决议决定，切实加强和改进行政执法工作，才能够在经济建设和社会发展的各项工作中锻造一支强有力的干部队伍，为港头经济的跨越式发展作出新的贡献。
过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是镇域经济总量偏小，经济发展质量不高，特别是工业、商贸流通业的支撑作用不够明显，农业产业化程度仍然较低；二是农村基础设施建设仍有欠帐，农村道路建设速度不快、管护不善的矛盾仍然突出，水利设施体系急需完善，农业抗风险的能力急需加强；三是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件、纠纷事件时有发生，需要我们认真加以解决；四是由于大量青壮农民外出务工，常住人口年龄结构、文化结构发生了深刻变化，给社会管理工作提出了新的要求；五是部分社会群体年老多病、积贫积弱的现象长期存在，社会保障体系有待建立健全和逐步完善；六是一些政府机关工作人员作风还不够扎实，政风、民风还有待改善。这些问题，需要我们高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后发展中认真加以解决。
二、今后五年工作展望和2008年重点工作安排
今后五年，是我镇经济和社会加快发展的关键时期。高效农业示范区项目的全面建设、社会主义新农村建设的整体推进、两大专业市场的全面竣工、前几年招商引资和民营经济发展的成果都将为全镇下步更好更快发展打下了坚实的基础，成为加快推进港头早日建成新沂西部商贸重镇的基础。新的形势振奋人心，新的机遇催人奋进，党和人民交给我们的历史使命光荣而艰巨，我们一定要鞠躬尽瘁，不辱使命，带领广大干部群众努力建设一个和谐稳定、文明富裕的新港头。
今后五年，镇人民政府对于经济工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面坚持党的领导，切实树立和落实科学发展观，紧紧围绕“工业立镇重实效，优化产业求突破，商贸兴镇谋发展，社会稳定促和谐”的目标任务，大力发扬“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”的工作精神，突出抓好农业结构调整、工业企业上规模增效益、商贸流通促繁荣三大环节，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和社会文明协调发展，把港头建成生产发展、事业繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明的西部重镇、经济强镇。
根据以上工作思路，未来五年我镇经济社会发展的主要指标是：
---生产总值达到7.6亿元，年均增长16%以上；
---镇级财政收入突破3400万元，年均增长28%以上；
---农民人均年纯收入超6400元，年均增长10%以上；
---人口自然增长率每年控制在5‰以内。
围绕上述指标要求，未来五年我们要努力做好以下工作：
（一）狠抓招商引资工作
要按照转变增长方式、提高增长质量的要求，优化镇域经济结构比例，促进镇内企业上档升级；进一步加大招商引资力度，千方百计破解国家对环保、土地严格控制的难题，提高招商质量，降低招商成本，改进招商引资工作方式，突出领导招商、以商招商，努力推进全民招商，牢固树立招商“双赢”理念，以热情接待感动人，以高效服务吸引人，以规范管理留住人，打造港头招商品牌。与此同时，规划建设好工业集聚小区，争取每年固定资产投资增长幅度在12%以上；要大力改善人文环境，广泛聚合社会力量，努力打造一支符合国家产业政策、适应港头发展需要的企业集群；要加快发展非公有制经济，力争每年新增全民创业企业80家以上；要按照把港头建成西部商贸重镇的目标，根据总体规划要求，在未来五年，重建两座新戴河新桥，再建一座镇北引河桥，将镇区北扩，逐步壮大小城镇规模。不断加强城镇建设投入，打造滨河园林镇区，使港头镇区绿起来、亮起来、美起来，成为吸纳农民生活工作的乐园。
（二）推进农业结构调整
要以建设高效农业示范区项目为抓手，努力实施科技兴农工程，利用春播现场会、专题培训会、印发资料、技术咨询、广播宣传、建设高产示范片等有效形式，切实做好农业先进实用技术的推广，扎实开展水利工程管理、农机推广与安全、防汛抗旱等各项工作。农业结构调整要走出一条公司+基地+农户的产业化经营路子。在全镇发展以水稻、蔬菜、蚕桑种植为主的规模效益农业；形成2万亩瓜菜，2万亩水稻，1万亩蚕桑的格局；发展以生态肉鸭、肉牛、奶牛和养貉为主的特色养殖，达到年均260万羽生态肉鸭、5000头肉、奶牛和32万只貉的养殖规模。
（三）加速民主法制进程
要坚持向镇人大及主席团报告工作的制度，自觉接受人大监督，认真办理代表提出的议案和建议；要按照依法行政、依法治理的总体要求，建立和完善重大决策的规则和程序。要大力实施“五五”普法，提高全民守法意识和依法维权意识，预防青少年违法犯罪；要加强安全工作监管，及时排除安全隐患；要加大信访案件的接办力度，确保社会政治稳定；要加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，扫除“黄赌毒”，坚决取缔邪教组织；要认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义、集体主义、诚实守信，促进公民道德素质提高和良好社会风尚的形成；要深入开展多种形式文明创建活动，积极推进精神文明建设进程。
（四）加快民主政治步伐
要深入推进村民自治，让农民群众行使民主权利，依法办理自己的事情，切实做到自我管理、自我教育、自我服务；要引导广大村民依法进行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，认真执行民主评议村“两委”和对村干部进行离任审计等制度，规范村委会工作和村干部行为；切实推行政务公开和村务公开；要运用“勤廉双月述”制度，引导群众参政议政，集思广益，共同搞好公共事业建设；要依法保障公民权利和老人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体和弱势群体的合法权益，提升社会文明程度。
（五）完善电子政务建设
要按照信息化时代的要求，根据本镇的政治、经济、社会、环境、人文情况，加快港头镇公众信息网及以视频会议系统为主要内容的电子政务体系建设，组织政府内设机关及相关部门的干部职工培训学习，不断提高行政效能，为港头的稳定发展奠定坚实的能力基础。要完善信息收集发布体制，为上级决策提供真实准确的工作动态信息和社会调研信息，为群众发展致富提供有市场价值的经济技术信息，为外出务工人员提供有参考价值的劳务需求信息；要加强信息安全管理，确保网络传输信息不泄密、不违法、不反动；要加快建设政府及镇各部门计算机系统局域网建设，提高内部信息共享水平。
（六）加强环境保护工作
要坚持实施可持续发展战略，逐步改善自然地理环境、改良农村居民生活习惯、提高整体人口素质、规范生活行为方式、全面增强人民群众的环境保护意识；要针对农村“五小”企业污染较重而农民环保意识不强、环保知识不多的实际，加大对污染小企业的查处，积极进行环保知识的宣传与教育，做到农村环境的保护、治理有机结合；要推广先进、绿色的农业科技，大力发展生态农业、绿色农业，引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，使经济发展和环境保护相协调。
（七）全面推进新农村建设
要围绕涉及人民群众切身利益和事关经济长远发展、生产生活条件改善的道路交通、水利整治、基础产业和社会事业等方面，切实加强农村基础设施建设，为社会主义新农村建设增添实际内容。在继续搞好新圩村新农村建设各项工作的基础上，正确把握“农村生产力发展，农民生活水平提高，农村基础设施改善，农村社会事业发展，基层民主政治建设继续推进”的总体要求，指导各村搞好新农村建设规划，改善生活环境，发展优势产业；要按照“讲究实效，不搞形式主义，量力而行，不盲目攀比；民主协商，不强迫命令，突出特色，不强求一律；引导扶持，不包办代替”的原则，引导各村因地制宜，因时制宜，逐步推进新农村建设。
（八）全面发展社会事业
积极推进教育教学制度改革，切实提高教学质量，加快教育现代化进程；要加大卫生事业投入，不断改善群众就医条件，进一步健全完善新型合作医疗制度，争取群众参保率达到100%，从根本上解决农民群众因病致贫、因病返贫的问题；要坚持统筹发展，切实关注贫困群众和弱势群体，对贫困群众和弱势群体实行资金、政策、信息三倾斜，积极实施扶贫开发工程，引领贫困户彻底脱贫，争取“人人过得好”；要高度重视人口与计划生育工作，进一步完善计划生育政策利益导向机制，确保人口自然增长率控制在5‰以内，实现人与经济社会和谐发展。
千里之行始于足下，五年规划看头年，抓好08年工作至关重要，为此，提出2008年十件实事：
一是继续把招商引资工作摆在重中之重地位，作为第一要务紧紧抓在手上，组织精兵强将招商，同时抓好全民创业工作，按照统一规划，分布实施，项目集聚，形成规模的要求，建设好港唐路付庄蒋黄段北侧民营工业小区；
二是全面建设高效农业综合开发示范项目工程，建成瓦港路、港埝路万亩连片蔬菜基地，大力推进全民增收；
三是建好、管好新港商业步行街和新港建材装饰装璜市场，巩固提升西部商贸重镇地位；
四是全面开展新农村建设工作，在抓好新圩村建设的基础上，以点带面，指导各村因地制宜制订新农村建设规划，探索多类型的建设模式，推进新农村建设的开展；
五是大力发展规模养殖小区，发展有本地特色的养殖业，提高质量、效益和竞争力，建成以半城、潼沟为主养鸭、新圩为主肉牛、付庄为主奶牛等有本地特色的养殖小区；
六是加快小城镇基础设施建设，对未硬化的道路硬化到位，做好沿河水利绿化及主要街道绿化工作，加大力度整治镇区交通秩序，整治违章占道经营，实现城镇建设与管理同步实施；
七是加快农民教育培训工程，坚持“培训与就业相结合”的原则，努力提高农民素质，培育新型农民，推动劳动力向专业型、技能型转变，鼓励劳动力就地转移；
八是完善社会保障建设，认真执行农村低保政策，力争集中供养五保老人60%以上，农村低保户覆盖率100%，合作医疗覆盖率95%以上。
九是做好各项社会事业，提升城镇文明水平。加强社会事业投入，争取有线电视覆盖率达80%以上。搞好计生服务工作，稳定低生育水平，控制人口数量，加强社会抚养费的依法征收。
十是狠抓平安创建工程，努力构建和谐港头。加强社会治安综合治理，降低民转刑案件发生率，深入开展“平安港头”、“法制港头”建设，认真抓好“五五”普法，完善“大信访”、“大防控”机制，加强基层基础工作，充分发挥综治成员单位作用，健全人防技防相结合的社会治安防控体系。深入持久地开展严打斗争，严厉打击刑事犯罪。强化安全生产责任制，杜绝重大安全生产责任事故发生，确保安全生产形势稳定。
三、工作保障措施
当前，港头正处在加快发展，富民强镇的关键时期。新的形势、新的任务，对我们提出了新的要求。为此，镇政府及其工作人员，必须按照创新、规范、务实、高效、廉洁的要求，加强自身素质建设，不断提高执政能力。
（一）适应形势要求，增强执政能力。政府全体工作人员及职能单位干部要加强学习，不断提高自身的思想素质和理论水平。要深入学习十七大精神，切实转变经济工作思路和方法，深入研究和谐社会进程中政府职能转变的方式方法，提高在新形势下驾驭经济工作和其他各项工作的能力。要始终保持昂扬向上的精神状态，主动接受挑战，变压力为动力，视挑战为机遇，使政府工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。
（二）完善考核机制，提高行政效能。要强化为民意识和群众观念，多为群众办实事办好事。要致力改善政府与职能部门的办公条件，完善服务功能，强化服务观念，寓管理于服务之中。要强化目标管理，改进政绩评价和考核办法，建立健全动力机制和约束机制。要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
（三）改进工作作风，健全落实机制。要树立正确的政绩观，坚持讲真话、办实事、求实效，坚持一切从实际出发，量力而行，珍惜民力，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”；要深入实际，深入群众，脚踏实地，艰苦奋斗，不搞花架子；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利。要建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。
（四）坚持依法行政，保持清正廉洁。政府工作人员要带头学法、守法、用法，不断增强依法行政水平，提高依法管理经济和社会事务的能力。要加强党风廉政建设，严格执行廉政建设领导责任制，加强项目资金监督管理，强化审计监督，坚决惩治腐败，净化风气，树立正气。要始终牢记“两个务必”，淡泊名利，崇尚廉洁，保持节俭，真正做到心为民所想，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
各位代表，今后五年和当前时期，政府工作的任务相当繁重，面临的困难和问题也很多。让我们在镇党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，积极实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，团结带领全镇广大干部群众，凝聚各方面的智慧和力量，强化发展观念，抢抓发展机遇，解放思想，实事求是，真抓实干，奋发图强，努力完成各项工作目标任务，为加快建设文明富裕的和谐港头而不懈奋斗！ |