关于加快推进高效农业规模化的实施意见

港政发[2006]32号

各村、各有关单位：
为了做好今年秋播及明年农业结构调整工作，大力推进高效农业规模化，促进农业增效、农民增收，切实加快社会主义新农村建设步伐。经镇政府研究，现就加快推进全镇高效农业规模化工作，提出如下实施意见。
一、指导思想
以农民增收为中心，以市场需求为导向，以科技创新和机制创新为动力，以高效农业项目建设为抓手，突出发展蚕桑、设施瓜菜、草柳编、规模畜禽养殖业等特色产业，奋力争创高效规模农业先进镇，为社会主义新农村建设打下坚实基础。
二、目标任务
今秋明春全镇推进高效农业规模化的目标任务是：加强六大基地建设，努力实现“两个目标”。即以新圩村为重点的肉牛养殖基地，以付庄村为重点的奶牛养殖基地，以半城村为重点肉禽养殖基地，以板桥村为重点的千亩设施瓜菜基地，以东部山区为主的蚕桑基地，以西部湖区为主的杞柳基地（具体任务见附表）。
三、保障措施
今年秋播和明年农业结构调整是推进高效农业规模化工程建设的关键时期。各村、各有关单位要高度重视，加大推进力度，确保高效农业规模化工作取得突破性进展。
（一）加强组织领导。要把做好今年秋播和推进高效农业规模化工作，作为建设社会主义新农村的第一工程来抓，加强组织领导，明确发展目标，强化责任考核，切实抓出成效。要按照镇党委、政府的要求，结合当地实际，抓紧落实今年秋播和明年农业结构调整计划，积极培育壮大高效特色产业。
（二）搞好服务指导。要转变思想观念，创新工作方法，加强技术指导，改进服务方式，帮助农民解决产前经营决策、产中质量管理、产后市场开拓等难题，全力推进农业结构调整和高效农业规模化。镇涉农服务部门要大力推广新品牌，高效种养新模式 ，加大技术指导和培训力度，提高农民科技应用水平。鼓励和引导金融机构加大对发展高效外向农业的信贷投放力度，为农民、农业企业提供金融信贷服务，促进农业结构调整。
（三）狠抓政策扶持。推动高效农业快速发展，资金扶持是关键。全镇要切实按照“集中财务、统筹安排，立足产业、突出重点，扶持增量、提挡升级”的原则，积极争取上级财政支农各项资金，除中央和省、市直接下达的项目资金外，镇里将打破行业界限，整合所有农业项目资金，集中使用，设施瓜菜、高效养殖、草柳编等高效产业，扶持带动种养殖大户、龙头企业、合作经济组织和行业协会的快速发展。各有关部门要及时捕捉信息，抢抓机遇，积极争取支农项目资金，通过项目农业进一步提升我镇高效农业规模化水平。同时，要坚持“一资带三资”，充分发挥财政支农资金的导向作用，鼓励和引导工商资本、民间资本和外商资本投入高效外向型农业，发展观光农业、生态农业。
（四）加快市场开拓。市场是高效农业生存和发展的重要基础，推进高效农业规模化，关键是产品与市场的对接、农户与公司的对接。要进一步发展农业产业化经营，推进标准化生产，促进质量等级化、包装规格化，大力提升农产品内在品质；大力培育名牌农产品，树立品牌形象，发挥品牌效应，推动高效农业的发展；依靠龙头企业带动和各种农民专业协会连接，带动农民向市场要效益。加快农产品流通，进一步完善鲜活农产品运销“绿色通道”，积极培育流通中介组织和农民经纪人队伍，拓宽优质农产品的销售渠道。
（五）创新经营机制。针对现有的以一家一户为基本生产经营单位的实际情况，通过机制创新，有序推进农村土地集中流转、农业适度规模经营。坚持‘依法、自愿、有偿’的原则流转土地承包经营权，加快建立土地与水面流转新机制。实行土地与水面承包经营股权化，积极探索农民以土地与水面承包经营权折价入股发展农村土地与水面股份合作社。
（六）严格目标考核。为了切实把秋播和高效农业规模化工作落到实处，镇党委、政府将在工作干的好的村召开专业会、现场会、推进会，以鼓励先进，鞭策后进；组织相关部门对各村工作进展、任务完成情况进行全面督查，定期考核，及时通报；对结构调整力度、成效显著、目标任务完成较好的村给予适当奖励。

附：全镇高效农业规模化指导计划表


                                二00六年十月十二日